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新聞動態(tài)

環(huán)保違法“以日計罰”是進步
    《環(huán)境保護法》修訂案草案21日提交十二屆全國人大常委會第五次會議進行三審。草案規(guī)定，加大對違法行為處罰力度。如企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處

罰，被責令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
 
 　對環(huán)保違法實行“按日計罰”，既體現(xiàn)了環(huán)保執(zhí)法的科學性，又能對違法主體施以威懾力，能有力地扭轉(zhuǎn)“違法成本低、守法成本高”的畸形環(huán)保執(zhí)法生態(tài)。
  
   從理論上講，環(huán)保違法設(shè)置上限，標榜幾十萬、幾百萬的最高罰單，看起來確實有震懾力，但在現(xiàn)實中，精明的違法企業(yè)用足法規(guī)，相對因違法而獲得利益來講，往往是

九牛一毛。因而違法成本過低，最高罰單并不能阻斷其違法牟利的行為。進而，最高罰單成了“紙老虎”，導致環(huán)保違法案件有增無減。
  
   環(huán)保違法“按日計罰”就是查處環(huán)保違法行為后，限期整改，逾期一天將處一定標準款額的處罰，且上不封頂?shù)奶幜P執(zhí)法手段。污染時間越長罰單越重，因此，不法企業(yè)

不得不考慮其違法成本的代價。環(huán)保違法“按日計罰”的威懾力，儼如高懸在環(huán)保違法者頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍，隨時斬斷其違法牟利的惡欲。
  
   放眼看來，環(huán)保違法“按日計罰”在很多國家早已寫進法律。例如美國杜邦公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，因為有化學物質(zhì)危害人體健康，從它知道有危害還在賣產(chǎn)品開始，到停止賣

的那一天，最后共罰了3.1億美元，沉重的罰單使得該公司不敢再違法了。
 
 　在此前重慶、深圳等地已嘗試規(guī)定的“按日計罰”制度，主要是針對比較普遍的具有持續(xù)性的超標排污等環(huán)境違法行為。這次環(huán)境保護法修訂案草案將“按日計罰”寫

入法規(guī)，則說明在環(huán)保立法層面已形成更多的社會共識。
  
   面對著社會及公眾對環(huán)保的強烈期待，環(huán)保執(zhí)法必須硬起來、鐵起來。這樣，環(huán)保違法“按日計罰”在實踐中才有剛性的約束力。








(來源:廣州日報)